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四治融合引领乡村发展新篇章

2020-06-16
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陕西省商洛市洛南县城关街道罗坡村地处县城以东6公里处,现有1512人,党员45名,建档立卡贫困户83 户307 人,目前已脱贫退出71 户291 人。

近年来,面对新形势下基层社会治理新要求,罗坡村党支部以构建共建共治共享社会治理格局为目标,积极构建起政治引领、自治强基、德治固本、法治保障的“四治融合”社会治理新格局,不断提升群众幸福感、满意度,开创了基层社会治理新局面。政治引领,“百分考评”激活支部活力火车跑得快,全靠车头带。

罗坡村党支部以党建为引领,聚焦群众组织化程度不高、党员先锋作用发挥不够、产业单一等热点问题,强化政治引领作用,以“建立党员教育管理、精准扶贫入户、强化干部作风、发展集体产业、整治环境卫生”五个制度为抓手,推行党员百分考评,历经了由乱到治质的蜕变过程,使昔日名不见经传的小村变成全县的红旗村。“罗支书,你们都从腊月29值守到现在了,非常辛苦,我这身体残疾,平时也给村上做不了啥贡献,但是我是一名党员,我请求把我也编进咱监测点党小组,我可以用我的电动三轮车接送老弱病残幼”。罗坡村残疾党员杨瑞民主动找到了支部书记罗盼盼,要求加入防控工作队。从疫情防控工作开始,不断有党员群众主动请战,要求到防控最需要的地方,这是罗坡村推行党员百分制考评新模式以后,罗坡村党员彰显出生机与活力的一个缩影。

罗坡村把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”,以扎实推进党支部标准化创建为抓手,依托良好的地域优势,栽植连翘1700余亩,朝天椒400亩,油菜400亩,但结合连翘周期长、见效慢的实际,经多方调研,有效利用现有自然资源,在已有的连翘种植的基础上,探索出林下经济种植思路,在银兴组流转荒地及退耕还林地100亩,共投资70万元,栽植猪苓3.5万窝,集体经济投资50万元,吸纳成员股金20万元,每股以5000元计算,村集体占股71.5%,入股成员占股28.5%,项目实施收益后按照资金入股比例进行分红。

自治强基,共治共建共享新家园为改变脱贫攻坚中群众等、靠、要的恶习,罗坡村党支部结合脱贫攻坚、移风易俗、环境卫生整治等与群众息息相关的工作,推行以“七当七不当”为核心的“村规民约百分制考评制度”,为每一户群众建立文明档案,季度评选文明户,并设立红黑榜对考评结果进行公示,通过正向激励、反向约束,树立了“人人向善”的良好村风民风。

党费收缴公示、党员积分公示、村干部年度述职、村级重大事项、贫困户退出公示……党员和群众关心的各种问题都能在为村平台上找到答案。这种全面落实“四议两公开一监督”制度、适时信息公开,让村级各类事项更加透明,有效保障了广大群众的知情权和监督权。从2018年12月份开通罗坡村腾讯为村平台以来,参与人数也从几位村民参与逐步发展到认证村民300多人,活跃度从几人参与逐步发展到200多村民积极发贴点赞浏览,通过为村平台实现了群众问题能反馈、信息早知道、沟通无障碍、服务零距离。

“村组干部到我家、入户调查又谈话、辣子种了六亩半、连翘栽了七亩三、化肥地膜不要钱、技术指导在田间……”这是罗坡村乡贤工作站在东下组召开了院落会的场景。乡贤们结合当前工作实际,用脍炙人口的快板形式,讲脱贫经历、谈生活变化、说内心感受,罗坡村通过创新推行为村平台、召开院落会、成立乡贤工作站、推行村规民约百分制考评,化解基层矛盾,培育文明乡风,最大限度地调动了群众参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性,多元协同的乡村治理体系初步构建。

德治固本,“春风化雨”育新风为使村民德治的根基实起来,罗坡村2018年通过“四议两公开一监管”的方式,修建了道德文化广场,将德治与现代治理有机结合,推行“群众说、乡贤论、榜上亮”的道德评议机制,以组为单位,推选公道正派、威望较高、敢于直言、热心公益的乡贤组成道德评议委员会,广泛开展“说论亮”道德评议活动。

近两年,全村共开展“说论亮”道德评议活动20余场次,评出先进典型40余人次、后进典型20余(件)次;设立“善行义举榜”和“黑红榜”40处,帮助转化后进群众30余人。在开展脱贫攻坚工作中,针对少数贫困群众“争当贫困户”、“安于贫穷”的思想顽疾,村党支部设立了“红黑榜”,红榜褒扬先进,黑榜揭短亮丑。三组贫困户张鹏,思想消极、得过且过,家庭环境卫生差,是村上有名的懒散户,上了“黑榜”。村干部三番五次上门做工作,宣讲扶贫政策、争取扶持资金,积极帮忙寻找致富门路,如今,张鹏种植辣椒6亩,油葵3亩,养殖飞鼠300余只,年收入四万多元,www.56887.com,生活过得有滋有味,实现了稳定脱贫。

致富不忘本,富裕起来的张鹏还热心帮带本组村民李伟峰发展起了飞鼠养殖产业,后来大家一致推荐他上“红榜”。三组群众杨宝来是上门女婿,原先与岳母关系处理不好,拒绝与老人住在一起,上了黑榜,他感觉到面子上挂不住,没脸见人,经过上门反复做他思想工作,后来他把老人接回家细心照料,比亲生儿子还要好,受到了群众一致好评,登上了“红榜”,成了村里远近闻名的孝子。通过设立红黑榜,村民精神风貌得到极大改观,积极参与村上的各项活动,群众组织化程度不断提升。当前,村党支部制定出台婚丧嫁娶指导标准,建立健全红白理事会,形成“大事一起干,好坏大家判,事事有人管”的自治局面,以德治扬正气,“做违法的事丢人,做出格的事丢脸”成了罗坡人最朴素的价值观。法制保障,“定纷止争”构和谐整合资源,组建“党员先锋服务队、警民联防巡逻队、环境卫生整治队”。

认真开展党员岗位认领活动,每个党员根据自身特长,积极认领服务岗位;组建以村干部为主体,综治中心户、党员和组长为成员的治安巡逻队,包片民警对巡逻队员进行统一培训、统一管理、统一调度,开展巡逻防控、设点盘查、平安宣传和治安重点问题整治,全面排查安全隐患;根据实际情况,组建5-10人的村级环境卫生整治队,对保洁员定岗位、定路段、定责任、定标准,定期组织保洁员进行培训,让保洁员成为村级卫生监督员、宣传员,以卫生保洁和教育引导居民“门前三包”为重点,综合整治群众不文明卫生行为,群众居住环境得到有效改善。

打造平台,构建矛盾纠纷多元化解机制。依托调解委员会及乡贤工作站,建立矛盾纠纷多元化解体系,成立了义务文艺宣传队,吸纳群众罗省娃、李凤云、杨扻柱等加入其中。他们结合村民实际,用通俗易懂的语言创作了快板《脱贫致富最光荣》《扫黑除恶 国泰民乐》《美丽新罗坡》等一批“乡土”文艺节目,展示出新时代罗坡人积极向上、奋发有为的精神风貌,也坚定了广大群众的致富信心。村里矛盾纠纷少了,缠访闹访的没了,邻里之间和谐了,幸福指数越来越高了。五年零上访,形成了小事不出组、大事不出村的“法治”治理格局,昔日沉寂单调的罗坡村开始焕发出了勃勃生机。罗坡村党支部把乡村治理当做一项系统工程,以“政治”引领发展,以‘自治’让群众动起来,以‘德治’弘扬正能量,以‘法治’促进公序良俗,“四治融合”实现了乡村治理方式从‘单向管理’向‘双向互动’,描绘出了一幅村福民强景美人和的美丽画卷!(苏琳杰 寇鑫 李东芳)